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ea娱乐游戏 基本医疗卫生与健康促进法审议,委员建议室内公共场所“禁烟”

发布日期:2020-01-09 14:57:23

ea娱乐游戏 基本医疗卫生与健康促进法审议,委员建议室内公共场所“禁烟”

ea娱乐游戏,“公共场所涉及到公共利益,建议禁止吸烟”

草案第七十八条规定,国家采取措施,减少吸烟对公民健康的危害。公共场所控制吸烟,强化监督执法。烟草制品包装应当印制带有说明吸烟危害的警示。禁止向未成年人出售烟酒。

公开资料显示,2017年,中国有近221万人死于癌症,占全国死亡总数的24.85%,这些数字在未来几十年还将有大幅度的增加。而吸烟,正是导致肺癌、口腔癌、喉癌、食管癌、胃癌、肝癌、胰腺癌、肾脏、膀胱癌等多种恶性肿瘤的重要原因之一。

上述情况也引起了一些代表委员的关注。全国人大常委会委员杨震就表示,资料已经证明,吸烟和肺癌有一定关系,如果能够严控吸烟,对控制肺癌发病有一定好处。他建议,对所有工作场所、室内公共场所,以及公交场所禁烟和禁电子烟。

在去年基本医疗卫生与健康促进法(草案二次审议稿)发布后举办的一场专题研讨会上,来自公共卫生、医学、法律届的多为专家均表达了相似的观点。

“吸烟有害健康是全社会的共识,如果本次立法不能明确规定‘室内公共场所、室内工作场所公共交通工具全面禁止吸烟’,将失去立法本意,即无法保障和促进公共健康。”北京义派律师事务所律师李恩泽说。

建议将“控烟”明确为“禁烟”

全国人大常委会委员周敏表示,建议将“公共场所控制吸烟”的表述修改为,“公共场所禁止吸烟”。

“如果控制的话,力度有强有弱,不容易执行,而且公共场所涉及到公共利益,建议禁止吸烟。”周敏说。

在此前,基本医疗卫生与健康促进法(草案)提交全国人大常委会三次审议时,全国人大常委会副委员长万鄂湘也表达了相似的观点。“控烟是指禁烟还是允许少量吸烟?”他强调,现有表述存在歧义,会给地方立法和实际执法带来困难。

在上述研讨会上,中国控烟协会副会长廖文科也表示,用“禁烟”代替“控烟”,一字之差含义却完全不同。“一个‘禁’字,表明了针对三类场所旗帜鲜明的禁烟态度,彰显积极控烟、维护不吸烟者健康的决心。”他强调。

关注法律落地

草案提出的控烟条款如何落地,也引起了与会人员的关注。周敏建议,将此条款中的“强化监督执法”修改为,“有关部门应当加强监督执法”。“强化监督执法,要明确谁来监督执法。”周敏解释。

全国人大常委会委员李巍则强调,要抓紧健全配套的法律制度,完善相应的法规和规章。

他举例,包括公共场所控烟在内的多个条款,需要国务院的条例、地方的法规,以及有关部门和地方的规章制度来细化、完善,从而使这部法律真正能够落地生根,有效得到实施。

据了解,此前发布的《健康中国行动(2019—2030年)》为中国的控烟立法提出了两个关键预期性目标:全面无烟法规在2022年至少保护30%人口,到2030年至少保护80%人口。

全面无烟立法即,室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具实现全面禁烟,与《公约》标准相同。官方公布的数据显示,目前这一比例仅在10%左右,距离2022年的阶段性目标仍有20%左右的差距。

对于能否实现这一目标,在8月举办的一场研讨会上,多位专家强调,各地应加强对无烟立法的推进力度。“过去十年,我们经历了20多个城市无烟立法的进程,这个过程挺缓慢的,是需要时间的。”中国疾控中心研究员肖琳在那次会议上说。

也有多位控烟专家强调,只要国家层面出台无烟立法,即可实现人口的100%覆盖。

南都见习记者 宋承翰 发自北京

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